交通促消（xiāo）费意义重大

《通知》的制定出台，是后疫情时（shí）代，交通运输贯彻落实中央扩大内需决策（cè）部署（shǔ），服务“六稳”、落实（shí）“六保”的一项（xiàng）重要举措。

本次疫情对我国（guó）经济乃至世界经（jīng）济的冲击远（yuǎn）超（chāo）预期。一季度（dù），我国国（guó）民经济生（shēng）产总值为-6.8%，全年GDP增长大概率（lǜ）在5%以下。今年恰逢全（quán）面建成小康社（shè）会（huì）的（de）收官之年，疫情后经济复（fù）苏压力极大（dà）。2019年（nián），拉动经（jīng）济（jì）增长的（de）“三驾马（mǎ）车（chē）”中消费贡献57.8%，是提振经济名副其（qí）实的“主力军”。在对外（wài）贸（mào）易受（shòu）国外疫（yì）情影响持续下滑和基础设（shè）施投资边际效益不断（duàn）下降的情况下，扩大消费成为（wéi）增强（qiáng）经济发展动能的首要选择。但从4月（yuè）份全（quán）国消费（fèi）市场来看，全国社会消费（fèi）品零售总额（é）2.82万（wàn）亿元，同（tóng）比下（xià）降7.5%，虽然（rán）降幅在（zài）收（shōu）窄，但远没有达到人们预期的（de）“报复（fù）性（xìng）消费”增长水平。

交通运输作为畅通产业循环、市场循（xún）环和经济社（shè）会（huì）循环的重（chóng）要一环，本身就是出行（háng）服（fú）务（wù）和生活性物（wù）流（liú）服务（wù）的消费领域，更重要（yào）的是交（jiāo）通运输是其（qí）他消费领域的（de）基（jī）础支撑和（hé）保障。《通知》的及时出（chū）台，从改善交通基础设施条（tiáo）件、提升交通运输服务品质（zhì）、推进产（chǎn）业融合、营（yíng）造良好（hǎo）环境四（sì）方面，作出了全面有针对性的部署，体现了交通（tōng）运输行（háng）业（yè）对全力做（zuò）好疫情后（hòu）经济恢复、助力全面建成小（xiǎo）康社会的（de）责任（rèn）和（hé）担当（dāng），为全国（guó）消费市场复苏创造了有利（lì）环境。

交通促消费需（xū）要完善的基础设施体系（xì）作（zuò）保障（zhàng）

完善的基础设施网（wǎng）络（luò）是交通运输提升服务能力和水（shuǐ）平（píng）的前提，是（shì）交通促消费的基础保障。目前，我（wǒ）国综合交通基础（chǔ）设施（shī）总体规模位居世界前列，高速公（gōng）路（lù）、高速铁（tiě）路、深水港口泊位、城市轨（guǐ）道交通等指（zhǐ）标（biāo）排名第一（yī）。但基础设施总体技术等级和质量水平不高（gāo），很大程度制约了运输服务水平提升和对消（xiāo）费扩容提质的支撑作用。

《通知》聚焦城际轨道交通、农村交通（tōng）基础（chǔ）设施（shī）和综合客（kè）运枢纽等对促进消费（fèi）作用明显（xiǎn）的（de）领域，提出在（zài）京津冀（jì）地（dì）区、长三角地区、粤港澳大湾（wān）区（qū）、成渝地区（qū）双（shuāng）城经济圈等重点（diǎn）城市群和（hé）都市圈，逐步形（xíng）成（chéng）都市区1小（xiǎo）时通勤，城市群2小时通达；推动“四好农村（cūn）路”高质量发展，推（tuī）进（jìn）农村交（jiāo）通项（xiàng）目更多（duō）向进村（cūn）入户倾（qīng）斜；推进综（zōng）合客运枢纽功能拓展（zhǎn），打造城市综合体等。这些目标（biāo）和要求，在《交（jiāo）通强（qiáng）国建设纲要》中都（dōu）有提（tí）及，是（shì）现阶段我国交通基础设施发展的短板领域，也是未来打造综（zōng）合（hé）立体交通网络（luò）的（de）关键环节，对于提（tí）升城乡居民日（rì）常出行和生（shēng）活性（xìng）物流（liú）消费品质（zhì）具有重要支撑作（zuò）用，百姓的切身感受会很深。

交（jiāo）通促消费不仅关注传统消费市（shì）场，更强调对新（xīn）消费的（de）支（zhī）撑

《通知》围绕农村客运（yùn）、旅客联（lián）程运输、电子客票及城市货（huò）运配送等传统（tǒng）旅客出行和（hé）生活性物流（liú）服（fú）务（wù）领域，从现阶段存在的痛点出发，提出了一系列创新（xīn）性举措，增强消费活力。如推（tuī）动（dòng）完善（shàn）夜间经济（jì）交通运输配套服务（wù），提升旅客“最后一公里”接驳（bó）服务水平，提供联（lián）程联运“一（yī）站式票务服务（wù）”，精准制定城市配送车辆通行管控政策等（děng）。这些（xiē）举措（cuò）是根据新形势下客货运（yùn）输服务要求的（de）变化，致力于找（zhǎo）准（zhǔn）运输（shū）服务（wù）制约（yuē）消费的“堵点”，精准匹配（pèi）消费市（shì）场的新需求（qiú）。

与此同时，《通知》特（tè）别强调了推进（jìn）交通运输跨业融合，培育新消费。新消（xiāo）费是相对于传统消费的一（yī）种提法，更加注重消费者过程体验，更加注重（chóng）科技创（chuàng）新（xīn）和模式（shì）创新。在今年传统消（xiāo）费受疫情影响（xiǎng）严重下滑的情况下（xià），以（yǐ）线上平（píng）台消费（fèi）为（wéi）代表的新消费逆势大幅增长，成为提振（zhèn）经济的亮点。

《通（tōng）知》主要从推进（jìn）交（jiāo）通运输与（yǔ）旅游体育产业、信息（xī）产业的融（róng）合，推（tuī）进交通运输绿色消费（fèi）3个领域进行（háng）部（bù）署。一方面，旅游、邮轮、低空飞行等新（xīn）消费（fèi）领域都是以交通为先行基础条件，旅游客运、通用航空更是运（yùn）输（shū）服务拓展的重要内容。另一方（fāng）面（miàn），以新一代信息技术、人工（gōng）智能技术为核心的新基建和绿（lǜ）色新能源技（jì）术（shù），都以交通（tōng）作为重要的（de）应用场景，也是未来极有（yǒu）可能获（huò）得率先突破的先行领（lǐng）域，交（jiāo）通在促进数字（zì）经济、绿色经济消费方面应当更多发挥引领作用（yòng）。

交（jiāo）通促消费的过程就（jiù）是交通向现代服务业转变的过程

一（yī）直以（yǐ）来，人们往（wǎng）往把交（jiāo）通（tōng）与投资拉动紧密（mì）联（lián）系起来，而忽视了（le）交（jiāo）通运输本（běn）质上是一种服（fú）务业，交通运输发（fā）展的根本（běn）目（mù）的是向社会提供（gòng）更加安全、便捷（jié）、经（jīng）济（jì）、高效的客货位移。即使在交通运（yùn）输（shū）行业内部，“重建设（shè）、轻（qīng）养（yǎng）护、轻运营”的观念也一直存在。在（zài）加快建（jiàn）设交通强国的进程中，需要尽快转变这种错误观念，回归本源，强化交通（tōng）运输的服务意识，按照现代服务业的标准，推动服（fú）务品质提（tí）升（shēng）、管（guǎn）理协同高效、发展（zhǎn）模式（shì）可持续。

《通知（zhī）》体现了（le）以人为本（běn）的发展理念，体现（xiàn）了补短板、调结构、促转型的发展思（sī）路，更多强调了以（yǐ）科技创新、模式创（chuàng）新、制度创新推动交通运输更好促进（jìn）消费扩容提质，这个过程就（jiù）是（shì）推动交通向现代服务业转变的过（guò）程。

（作者单（dān）位：交通运（yùn）输部科学研究院）